Il 19° Meeting Ministeriale tra l'Unione Europea e i paesi dell'Asia Centrale, svoltosi il 23 ottobre 2023 a Lussemburgo, ha visto la partecipazione dei Ministri degli Esteri della Repubblica del Kazakistan, della Repubblica Kirghiza, della Repubblica del Tagikistan, del Turkmenistan e della Repubblica dell'Uzbekistan, insieme ai rappresentanti degli Stati membri dell'UE. Durante l'incontro, è stato confermato il forte impegno condiviso a proseguire la partnership strategica tra le due regioni. Questa partnership, fondata su valori comuni e interessi reciproci, è stata consolidata dagli incontri tra i capi di stato dell'Asia Centrale e il Presidente del Consiglio Europeo nel 2022 e nel 2023.
I partecipanti hanno rinnovato il loro impegno congiunto a favore di una partnership strategica e hanno ribadito la volontà di rafforzare questa collaborazione basata su valori comuni e interessi reciproci. Questa volontà è stata dimostrata dalle recenti riunioni tra i capi di Stato dell'Asia Centrale e il Presidente del Consiglio Europeo, avvenute il 27 ottobre 2022 ad Astana, Kazakhstan, e il 2 giugno 2023 a Cholpon-Ata, Kirghizistan.
Il principale obiettivo di questa partnership è promuovere la pace, la sicurezza e lo sviluppo sostenibile, nel rispetto del diritto internazionale, compresa la Carta delle Nazioni Unite. L'UE sostiene con forza gli sforzi volti a ripristinare l'uguaglianza sovrana di tutti gli Stati membri, compresi quelli dell'Asia Centrale, all'interno dell'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica. Inoltre, si è sottolineata l'importanza della cooperazione regionale, con incontri consultivi tra i leader dell'Asia Centrale e la firma del Trattato sull'Amicizia, la Buona Vicinanza e la Cooperazione per lo Sviluppo dell'Asia Centrale nel 21° secolo.
I Ministri degli Esteri dell'Asia Centrale hanno accolto con favore l'impegno continuo dell'UE nella stabilità e nella prosperità della regione. Questo impegno si concretizza attraverso iniziative quali il Global Gateway, l'assistenza finanziaria multilaterale, le iniziative del Team Europe e l'engagement individuale degli Stati membri dell'UE e delle istituzioni finanziarie europee. Inoltre, è stato sottolineato il ruolo fondamentale della Strategia dell'UE per l'Asia Centrale del 2019, che mette al centro la resilienza, la prosperità e la cooperazione regionale per lo sviluppo futuro dell'area.
Una pietra miliare significativa di questa partnership è stata l'approvazione congiunta della Roadmap per il Rafforzamento dei Legami tra l'UE e l'Asia Centrale. Questo documento fornisce una guida dettagliata per una cooperazione più ampia e ambiziosa, promuovendo una partnership più forte e dinamica per la prosperità e la sostenibilità. La Roadmap comprende una serie di aree chiave, tra cui il dialogo politico interregionale, il potenziamento dei legami economici e commerciali, la cooperazione nell'ambito dell'energia, l'adozione di un'economia neutra dal punto di vista climatico e la connettività, la gestione delle sfide comuni della sicurezza e il rafforzamento dei contatti tra le persone. Questo documento propone azioni concrete in ciascuna di queste aree, fungendo da guida strategica per una cooperazione più stretta e un progresso continuo nella gestione delle sfide comuni e nell'approfittare delle nuove opportunità per il bene sia dell'UE che dei paesi dell'Asia Centrale.
Un altro aspetto cruciale sottolineato dai partecipanti è l'importanza di mantenere la pace e la sicurezza a livello globale e regionale. È stato ribadito l'impegno di tutti gli Stati a non minacciare o utilizzare la forza nelle relazioni internazionali e la necessità di risolvere le dispute in modo pacifico attraverso mezzi diplomatici. Inoltre, è stata evidenziata la necessità di una cooperazione globale per minimizzare le conseguenze del contesto geopolitico attuale, incluso il pericolo per la sicurezza alimentare, attraverso il sostegno alle esportazioni alimentari e agricole. I partecipanti hanno accolto con favore le risoluzioni adottate dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, promosse dal Turkmenistan, che proclamano l'Asia Centrale come Zona di Pace, Fiducia e Cooperazione e il 2023 come l'Anno del Dialogo come Garanzia di Pace, al fine di sviluppare una cultura di pace, solidarietà e dialogo tra gli Stati.
In termini di sicurezza, l'UE ha informato i partecipanti sulle undici misure restrittive adottate finora e ha sottolineato l'importanza del dialogo orientato ai risultati e della cooperazione nel contesto dei regimi di sanzioni dell'UE. È stata evidenziata la necessità di prevenire l'elusione delle sanzioni, e i partecipanti hanno concordato di continuare il loro coinvolgimento in questo senso.
Un elemento fondamentale della partnership è il rispetto del diritto internazionale e dei principi fondamentali del diritto internazionale, tra cui il rispetto dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale di tutti gli Stati, all'interno dei forum internazionali e regionali. È stata posta enfasi sulla necessità di rispettare il diritto internazionale umanitario e di risolvere pacificamente i conflitti senza l'uso o la minaccia dell'uso di armi nucleari. In ambito di sicurezza, i partecipanti hanno accolto con favore i risultati del 10° Dialogo Politico e di Sicurezza di Alto Livello UE-Asia Centrale, tenutosi ad Astana,
Kazakhstan, il 13 giugno 2023. È stata sottolineata l'importanza dell'architettura internazionale per il controllo degli armamenti, il disarmo e la non proliferazione per la pace e la sicurezza globali, e il supporto per il Trattato Completo sull'Interdizione degli Esperimenti Nucleari (CTBT).
La partnership tra l'UE e l'Asia Centrale pone un'enfasi significativa sulla promozione dello stato di diritto, della democrazia, della buona governance, della parità di genere e dei diritti umani universali e delle libertà fondamentali. I partecipanti hanno discusso l'importanza di garantire la libertà dei media, la libertà di espressione, l'assemblea e l'associazione, i diritti del lavoro, elezioni libere ed eque e la non discriminazione in tutte le sue forme, compresa la piena fruizione dei diritti umani delle donne e delle ragazze, la libertà di religione e di credo e i diritti delle persone appartenenti a minoranze etniche, persone con disabilità e altri gruppi vulnerabili. È stata sottolineata l'importanza di proteggere il diritto alla libertà di opinione ed espressione, nonché la libertà dei media. Inoltre, è stato discusso il bisogno di protezione dall'informazione distorta, dalle fake news e dall'incitamento all'odio, compreso l'odio verso tutti i gruppi e le nazionalità. È stata enfatizzata l'importanza di assicurare che la legislazione nazionale, le politiche e le azioni in materia di libertà di opinione ed espressione siano conformi agli obblighi internazionali. I partecipanti hanno sottolineato l'importanza di promuovere la piena, uguale e significativa partecipazione delle donne nella presa di decisioni. È stata ribadita la necessità di cooperare per offrire nuove opportunità ai giovani in Asia Centrale, migliorando l'accesso all'istruzione per tutti e garantendo lavori dignitosi. Inoltre, è stata enfatizzata l'importanza di facilitare la partecipazione significativa della società civile nella presa di decisioni. Questi sono elementi chiave per r'afforzamento della resilienza della regione dell'Asia Centrale e sono di cruciale importanza per la cooperazione dell'UE con i suoi partner in tutto il mondo. I partecipanti hanno accolto con favore il 25° anniversario della Dichiarazione sui Difensori dei Diritti Umani (HRDs). In seguito al 4° Forum della Società Civile UE-Asia Centrale tenutosi il 10 marzo 2023 a Tashkent, Uzbekistan, i partecipanti attendono con ansia la 5ª edizione dell'evento, prevista per il 2024. Hanno anche accolto con favore la continuazione dei dialoghi esistenti e l'organizzazione di eventi di alto livello congiunti. I partecipanti sono impazienti di accogliere a Bruxelles il "Dialogue of Women Leaders of Central Asia" (13-15 novembre 2023), co-organizzato da UNRCCA, con sede ad Ashgabat, e dal Rappresentante Speciale dell'UE per l'Asia Centrale per condividere le esperienze con le istituzioni dell'UE e la società civile sull'attuazione dell'agenda globale "Women, Peace and Security".
I partecipanti hanno elogiato i risultati del secondo "Forum Economico UE-Asia Centrale" che si è svolto ad Almaty, Kazakhstan, il 18-19 maggio 2023, sottolineando l'importanza strategica, la rilevanza e l'intensità dei rapporti economici approfonditi. Questa piattaforma ha offerto l'opportunità per alti funzionari, imprese e stakeholder di entrambe le regioni di discutere questioni economiche urgenti, identificare interessi comuni ed esplorare vie per una crescita e uno sviluppo reciproci. Attraverso la condivisione di conoscenze, il networking e la costruzione di partnership, il forum ha facilitato lo scambio di competenze e migliori pratiche, aprendo la strada a un maggiore commercio, investimenti e integrazione economica. In questo contesto, i partecipanti hanno sottolineato il ruolo geostrategico del commercio e degli investimenti per lo sviluppo sostenibile e hanno concordato di rafforzare le catene di approvvigionamento sostenibili e la cooperazione sugli investimenti e le materie prime critiche. I partecipanti hanno notato che il processo di democratizzazione, i diritti umani e lo stato di diritto hanno un impatto positivo diretto sulla fiducia nel clima di commercio e investimenti nella regione.
I partecipanti hanno sottolineato la necessità di intensificare la cooperazione sulla connettività sostenibile tra l'UE e l'Asia Centrale nei settori del commercio, dei trasporti, dell'energia, del digitale e dei contatti tra persone, costruendo sui progetti annunciati alla Conferenza sulla Connettività UE-Asia Centrale, tenutasi a Samarcanda, Uzbekistan, l'18 novembre 2022. In continuazione di questo lavoro, nell'ambito dell'Iniziativa Global Gateway dell'UE, la Commissione Europea ha condotto uno studio sulle connessioni di trasporto sostenibili tra l'Europa e l'Asia Centrale, implementato dalla Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo e pubblicato il 30 giugno 2023. Al fine di seguire concretamente la lista dei progetti di infrastrutture soft e hard identificati nello studio, la Commissione Europea sta preparando un Forum degli Investitori il 29-30 gennaio 2024 a Bruxelles, Belgio, che riunirà investitori pubblici e privati interessati a potenziare la connettività di trasporto sostenibile tra le due regioni. I partecipanti hanno anche accolto con favore l'Iniziativa del Team Europe sulla Connessione Digitale, lanciata a Samarcanda, Uzbekistan, nel novembre 2022, che migliorerà l'accesso delle imprese e dei cittadini dell'Asia Centrale a Internet sic
uro tramite la connettività satellitare affidabile. I partecipanti hanno accolto con favore la proposta di tenere un incontro di esperti nel settore dei trasporti da parte delle agenzie governative e delle imprese di logistica dei trasporti privati ad Ashgabat, Turkmenistan, nei prossimi mesi. L'UE ha accolto con favore la firma dell'Accordo sull'Interconnettività del Trasporto Terrestre in Asia Centrale, durante il Quinto Meeting Consultivo dei Capi di Stato dell'Asia Centrale il 14 settembre 2023 a Dushanbe, Tagikistan.
I partecipanti hanno sottolineato che la tripla crisi planetaria del cambiamento climatico, la perdita di biodiversità e l'inquinamento rappresentano una minaccia globale ed esistenziale, che colpisce in particolare i più vulnerabili, aumentando la povertà e l'ineguaglianza e influendo sulla stabilità. Hanno sottolineato che la crisi climatica richiede azioni immediate, urgenti e accelerate e una maggiore ambizione. In vista dell'IMC28 a Dubai, l'UE ha sottolineato l'importanza che tutte le parti presentino al più presto i loro nuovi o aggiornati Contributi Determinati a livello Nazionale (NDC) con obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra più forti, ambiziosi e assoluti, sostenuti da politiche e misure concrete per implementarli, inclusi, non appena possibile, le Comunicazioni di Adattamento, e di presentare o aggiornare le loro strategie a lungo termine per lo sviluppo a basse emissioni di gas serra al fine di raggiungere le emissioni nette zero entro il 2050. L'UE ha anche espresso comprensione per l'importanza di una transizione giusta e, in conformità con lo spirito dell'Accordo di Parigi, la sua disponibilità a sostenere i paesi dell'Asia Centrale. I partecipanti hanno riconosciuto e incoraggiato ulteriori progressi dei paesi dell'Asia Centrale e dell'UE nell'attuazione dei loro NDC e nella transizione delle regioni verso un'economia neutra dal punto di vista climatico, compreso l'accelerazione della diffusione di tecnologie a basse emissioni di carbonio sicure e sostenibili, come l'energia rinnovabile e il miglioramento dell'efficienza energetica, nonché la promozione del finanziamento verde per progetti verdi, mirando alla neutralità climatica. In questo contesto, l'UE ha invitato i paesi dell'Asia Centrale interessati a unirsi all'Impegno Globale sul Metano. I partecipanti hanno sottolineato l'importanza della cooperazione nel campo delle materie prime sostenibili e dell'energia neutra dal punto di vista climatico per potenziare la trasformazione verde e digitale delle economie dell'UE e dell'Asia Centrale. Hanno anche accolto con favore la proclamazione del Vertice Regionale sul Clima in Kazakhstan nel 2026 sotto l'egida dell'ONU.
I partecipanti hanno sottolineato la necessità di rafforzare la cooperazione regionale in Asia Centrale come un modo efficace e desiderabile per affrontare le sfide climatiche, idriche, energetiche e ambientali e hanno riconosciuto l'importanza di ulteriori azioni per promuovere e favorire tale cooperazione, compreso lo scambio di conoscenze ed esperienze nella gestione sostenibile dell'acqua e la promozione di dialoghi politici all'interno della regione e tra l'UE e l'Asia Centrale. Hanno accolto con favore il lavoro della Piattaforma UE-Asia Centrale sull'Ambiente e la Cooperazione sull'Acqua, il Gruppo di Lavoro UE-Asia Centrale sull'Ambiente e il Cambiamento Climatico (WGECC), il progetto di Cooperazione tra l'Unione Europea e l'Asia Centrale sull'Acqua, l'Ambiente e il Cambiamento Climatico, recentemente completato, che ha contribuito a rafforzare il dialogo politico sullo sviluppo sostenibile all'interno della regione e ha facilitato la cooperazione con l'UE su ambiente e cambiamento climatico, nonché l'esito della 7ª Conferenza UE-Asia Centrale ad alto livello sull'Acqua e la Cooperazione Ambientale tenutasi a Roma il 23-24 febbraio 2023. I partecipanti hanno accolto con favore l'Iniziativa del Team Europe sull'Acqua, l'Energia e il Cambiamento Climatico lanciata a Samarcanda nel novembre 2022 e hanno sottolineato l'importanza del proseguimento del sostegno nel settore dell'energia, dell'acqua e del cambiamento climatico e delle opportunità che presenta per una cooperazione più stretta tra l'UE e l'Asia Centrale. I partecipanti hanno accolto con favore la Risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite 77/158 che dichiara il 2025 l'Anno Internazionale della Preservazione dei Ghiacciai e proclama il 21 marzo di ogni anno la Giornata Mondiale dei Ghiacciai, che inizierà nel 2025, e i partecipanti hanno preso nota dell'iniziativa sulla costituzione di un Fondo Fiduciario sui Ghiacciai avviata dalla Repubblica del Tagikistan. Presa nota dell'importanza della Risoluzione adottata 77 UNGA "Sviluppo Sostenibile della Montagna", congiuntamente inizializzata dal Kirghizistan e dall'Italia, i partecipanti hanno convenuto di agevolare tale sviluppo, compreso il coinvolgimento nella "quinquennio d'azione per lo sviluppo delle regioni montuose 2023-2027" dichiarato da questa risoluzione.
I partecipanti hanno riconosciuto la necessità di migliorare l'interconnessione del sistema energetico regionale e gli sforzi continui per aumentare l'efficienza energetica, nonché l'importanza della cooperazione nella ricerca e nel dialogo politico, in particolare nelle aree
di energia, ambiente e cambiamento climatico. La cooperazione regionale e la sicurezza energetica sono fondamentali per l'Asia Centrale e l'UE. Nel quadro del nuovo Quadro di Cooperazione tra l'UE e l'Asia Centrale nel settore dell'energia, recentemente rinnovato, si prevede di sostenere progetti concreti che mirino a migliorare l'interconnessione e l'integrazione dei mercati dell'energia, la trasformazione verso fonti di energia rinnovabile e l'efficienza energetica in tutta l'Asia Centrale. È stata sottolineata l'importanza dell'attuazione degli obblighi internazionali in materia di energia rinnovabile e dell'aderenza alle migliori pratiche nella transizione energetica, nonché dell'apertura del mercato dell'energia, dell'accesso alle risorse energetiche, del bilanciamento e della riforma regolamentare. Al fine di sostenere questo processo, l'UE offre sostegno finanziario attraverso i suoi programmi regionali e bilateralmente ai singoli paesi dell'Asia Centrale per le infrastrutture e l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, la sicurezza dell'energia, il bilanciamento e il funzionamento dei mercati dell'energia, nonché il dialogo politico e tecnico con le autorità locali.
I partecipanti hanno ribadito l'importanza dell'acquisizione e dell'attuazione delle norme dell'UE come base per ulteriori riforme nell'area legale e commerciale, con l'obiettivo di migliorare il clima degli affari, l'attrattiva degli investimenti e la facilitazione del commercio. A questo proposito, il Kazakhstan, il Kirghizistan, il Tagikistan, il Turkmenistan e l'Uzbekistan hanno espresso interesse nel rafforzare la loro cooperazione con l'UE, compreso il rafforzamento della cooperazione in ambito regolatorio, le questioni di conformità con l'acquis, la facilitazione del commercio e la liberalizzazione delle norme dell'UE, l'allineamento delle norme dell'UE con gli obblighi dell'OMC e la conclusione di accordi bilaterali con l'UE. Sono stati ribaditi il desiderio e l'impegno di lavorare su misure concrete per garantire la libera circolazione delle merci, la facilitazione del commercio e la cooperazione economica, tra cui la semplificazione delle procedure doganali, l'armonizzazione delle norme e delle pratiche e la promozione dell'efficienza e dell'efficacia della catena di approvvigionamento. L'UE continuerà a sostenere gli sforzi dei paesi dell'Asia Centrale per riformare i loro sistemi giuridici e regolatori.
I partecipanti hanno riconosciuto la crescente interdipendenza delle rispettive economie, nonché la necessità di promuovere e facilitare l'accesso alle risorse finanziarie e agli strumenti necessari per sostenere lo sviluppo sostenibile e la crescita economica nell'Asia Centrale. Hanno sottolineato l'importanza del coinvolgimento e della partecipazione delle imprese e delle organizzazioni del settore privato nei processi decisionali, nonché la promozione dell'innovazione e dello sviluppo tecnologico. La cooperazione tra l'UE e l'Asia Centrale ha il potenziale per promuovere investimenti, crescita economica e sviluppo sostenibile in tutta la regione, avvicinando i due mercati e facilitando l'interazione tra le imprese europee e asiatiche.
Infine, è stata enfatizzata l'importanza di persone e contatti tra persone, come un elemento chiave nel rafforzare i legami tra l'UE e l'Asia Centrale. I partecipanti hanno riconosciuto l'importanza di aumentare il numero di scambi tra giovani, accademici, studenti, professionisti e organizzazioni culturali. Il programma Erasmus+ dell'UE e l'iniziativa "Team Europe" continueranno a sostenere il dialogo interpersonale e la cooperazione accademica e culturale tra le due regioni. È stato sottolineato il ruolo cruciale delle persone nella costruzione di relazioni solide e durature tra l'UE e l'Asia Centrale.
In conclusione, il 19° Meeting Ministeriale UE-Asia Centrale è stato un passo importante nella consolidazione della partnership tra le due regioni. Gli Stati dell'Asia Centrale e l'UE sono determinati a rafforzare i loro legami e a lavorare insieme per promuovere la pace, la sicurezza, lo sviluppo sostenibile e la cooperazione su molteplici sfaccettature. La Roadmap per il Rafforzamento dei Legami tra l'UE e l'Asia Centrale offre una guida chiara per l'azione futura e rappresenta un impegno significativo nell'approfondire questa partnership strategica. La cooperazione tra l'UE e l'Asia Centrale è destinata a contribuire al benessere di entrambe le regioni e a promuovere una maggiore stabilità e prosperità globale.
Glossario
- UE: Unione Europea
- UN: Nazioni Unite
- NDCs: Nationally Determined Contributions
- COP: Conference of Parties
- OSCE: Organization for Security and Co-operation in Europe
- CTBT: Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty
- HRDs: Human Rights Defenders
- UNRCCA: United Nations Regional Centre for Preventive Diplomacy for Central Asia
- EU-Central Asia Connectivity Conference: Conferenza sulla connettività tra l'UE e l'Asia Centrale
- Global Methane Pledge: Impegno globale sul metano
- BOMCA: Border Management Programme in Central Asia
- CADAP: Central Asia Drug Action Programme
- Dushanbe Process on Countering Terrorism and its Financing: Processo di Dushanbe per il contrasto al terrorismo e al suo finanziamento
#UEAsiaCentrale #PartnershipStrategica #CambiamentoClimatico #SicurezzaRegionale
